两用物项和技术进出口

一、定义

两用物项和技术是指军民两用的敏感物项和技术、易制毒化学品和其他的总称。

其中，敏感物项和技术包括核、核两用物项和技术、生物两用物项和技术、化学两用物项和技术、监控化学品和导弹相关物项和技术，易制毒化学品包括可用于制造毒品的化学品。

二、范围

其涉及《中华人民共和国核出口管制条例》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》《中华人民共和国监控化学品管理条例》《易制毒化学品管理条例》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等相关行政法规、规章所附清单和名录，以及国家依据相关法律、行政法规和规章予以管制、临时管制或特别管制的物项和技术。

自2021年1月1日起，进出口涉及《商用密码进出口许可清单》所列物项和技术时，应向商务部申请办理两用物项和技术进出口许可证。目前，《商用密码进出口许可清单》已整合到《两用物项和技术进出口许可证管理目录》。

密码是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护，安全认证的技术、产品和服务，我国对密码实行分类管理，，具体分为核心密码安全认证的技术、普通密码和商用密码。核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息，商用密码是指对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或安全认证所使用的密码技术和密码产品。

三、两用物项和技术进出口许可证

两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”制和“一证一关”制;

两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”制和“一证一关”制。

注意事项

1.“一批一证”制的大宗、散装的两用物项在报关时溢装数量不得超过两用物项和技术出口许可证所列出又数量的5%。

2.”非一批一证”制的大宗、散装两用物项，每批进口时，按其实际进口数量进行核扣，最后一批进口物项报关时，溢装数量按该两用物项和技术进口许可证实际剩余数量并在规定的溢装上限5%内计算。

3.两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过一年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期发证机构将根据原许可证有效期换发新证。

4.对以任何方式进口或出口两用物项和技术时，以及过境、转运、通运列入《两用物项和技术进出口许可证管理目录》的商品，进出口经营者应向海关提交有效的两用物项和技术进出口许可证，进出口经营者未向海关出具两用物项和技术进出口许可证而产生的相关法律责任由其自行承担。

5.两用物项和技术在境外与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域，保税场所之间进出的，应向海关交验两用物项和技术进出口许可证;在境内与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，或者在上述海关特殊监管区域、保税场所之间进出的两用物项和技术，经营者须办理两用物项和技术进出口许可证。

6.《两用物项和技术进出口许可证管理目录》列明的物项和技术，不论该物项和技术是否在《两用物项和技术进出口许可证管理目录》中列明海关商品编号，均办理两用物项和技术进出口许可证。

7.海关对进出口经营者进出口的货物是否属于两用物项和技术提出异议，进出口经营者应按规定向相关行政主管部门申请进口或者出口许可，或者向商务主管部门申请办理不属于管制范围的相关证明。

8.根据有关行政法规的规定，出口经营者知道或者应当知道，或者得到国务院相关行政主管部门通知，其拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，无论该物项和技术是否列入《两用物项和技术进出口许可证管理目录》，都应当申请出口许可，并按照《两用物项和技术进出口许可证管理办法》办理两用物项和技术出口许可证。出口经营者在出口过程中，如发现拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，应及时向国务院相关行政主管部门报告，并积极配合采取措施中止合同的执行。

三、两用物项和技术进出口许可证管理目录

商务部海关总署公布2026年度《两用物项和技术进出口许可证管理目录》

【发布单位】安全与管制局
【发布文号】商务部海关总署2025年第91号
【发文日期】2025年12月31日

根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》和商务部、海关总署2005年第29号令（《两用物项和技术进出口许可证管理办法》），以及《中华人民共和国两用物项出口管制清单》、2026年《中华人民共和国进出口税则》，商务部、海关总署对《两用物项和技术进出口许可证管理目录》进行了调整，现将调整后的《两用物项和技术进出口许可证管理目录》予以公布。

进口经营者进口放射性同位素按《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和《两用物项和技术进出口许可证管理办法》有关规定，报生态环境部审批后，在商务部配额许可证事务局申领两用物项和技术进口许可证，凭证向海关办理进口手续。

本公告自2026年1月1日起正式实施，商务部、海关总署2024年第67号公告（《两用物项和技术进出口许可证管理目录》）同时废止。

商务部海关总署

2025年12月31日

Tips

1.自2024年12月3日起，禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口;对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审查。任何国家和地区的组织和个人，违反上述规定，将原产于中华人民共和国的相关两用物项转移或提供给美国的组织和个人，将依法追究法律责任

2.商务部公告2026年第1号 关于加强两用物项对日本出口管制的公告

禁止所有两用物项对日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口。

3.商务部公告2026年第34号 公布加强无人机相关两用物项对美国出口管制

对列入《中华人民共和国两用物项出口管制清单》的无人机及其关键零部件、相关技术对美国出口，逐案从严审核，不适用许可便利措施。

文章转载：海阔天空Sunny